Drei wesentliche Dinge, um die Nahrungsversorgung in einer Zeit der Angst und Verwirrung aufrechtzuerhalten

Es ist immer beunruhigend zu sehen, dass Supermarktregale vorübergehend leer sind.

Kombinieren Sie dies mit umfassenden Reiseverboten, die viele Länder betreffen, die gegen die COVID-19-Pandemie kämpfen, und es ist verlockend zu glauben, dass die Knappheit mit einer geringen weltweiten Nahrungsmittelversorgung zusammenhängt. Aber das ist einfach nicht der Fall.

Das Produktionsniveau und die weltweiten Lagerbestände an Grundnahrungsmitteln sind auf einem Allzeithoch und die Preise für die meisten Lebensmittel sind seit 2015 bemerkenswert stabil. Es gibt genügend Lebensmittel für alle auf der Welt. Das eigentliche Risiko geht von Exportbeschränkungen aus: Verhalten von Exportländern, das dringend gestoppt werden muss. Der globale Lebensmittelmarkt ist eines der wenigen Dinge, die heutzutage relativ stabil sind. Die Politik muss diese Stabilität bewahren, nicht zerstören.

Welche Bedeutung haben dann die leeren Regale? Und was können wir aus der Vergangenheit und voneinander lernen, um die Lebensmittelversorgung in dieser Zeit der Angst und Verwirrung, die durch das neue Coronavirus verursacht wird, aufrechtzuerhalten?

Zunächst einmal müssen wir erkennen, dass lokale Probleme – und nicht die globale Versorgung – derzeit für leere Regale verantwortlich sind. Die richtige Diagnose ist entscheidend, wenn wir nicht das falsche Medikament verschreiben wollen. Während des globalen Anstiegs der Lebensmittelpreise von 2007-08 waren die globalen Lebensmittelvorräte niedrig und die Ölpreise hoch. Als die Preise 2010/11 zum zweiten Mal anstiegen, kam es in den wichtigsten Exportländern zu erheblichen wetterbedingten Produktionsrückgängen. Heute ist es nicht so. Mit einigen lokalen Ausnahmen liegt die Produktion der wichtigsten Grundnahrungsmittel (Weizen, Reis, Mais) über dem Durchschnitt der letzten fünf Jahre, die Ölpreise sind niedrig und die weltweiten Lebensmittelvorräte befinden sich auf historischem Niveau.

Leere Regale sind eher das Ergebnis interner Faktoren. Auf der ganzen Welt sehen wir, dass Verbraucher vorsichtige Einkäufe tätigen, weil sie sich Sorgen um die Zukunft machen und sich eindecken möchten, um ihre Familien zu ernähren, was einen außergewöhnlichen Druck auf bestimmte Produkte ausübt. Restaurantschließungen und ein plötzlicher Stopp der Außer-Haus-Verpflegung haben zu einem Anstieg der Lebensmittelkäufe im Groß- und Einzelhandel geführt, und die nationalen Lieferketten orientieren sich immer noch an diesen neuen Konsummustern. Die lokale Lebensmittelverfügbarkeit wird auch durch den Mangel an Arbeitskräften in der Landwirtschaft und Lebensmittelverarbeitung sowie durch die Unterbrechung der inländischen Vertriebskanäle beeinträchtigt, die durch Geschäfts- und Marktschließungen, Ausgangssperren und damit verbundene Krankheiten mit COVID-19 verursacht werden. Schließlich wird die Erwerbsfähigkeit der Menschen durch die Einkommensverluste durch Betriebsschließungen und Massenarbeitslosigkeit zunehmend eingeschränkt. Die Ernährungssicherheit wird durch gut sortierte Märkte und Supermärkte nicht beeinträchtigt, daher müssen wir uns um die inländische Kaufkraft der Ärmsten Sorgen machen.

Zweitens müssen die Länder Exportverbote beenden, da sie die falsche politische Antwort sind und Gefahr laufen, die Situation zu verschlimmern. In der Krise 2007/08 erließen bis zu einem Drittel der Länder der Welt Handelsbeschränkungen, die die Lebensmittelpreise für alle in die Höhe trieben. Es wird geschätzt, dass 45 % des Anstiegs der weltweiten Reispreise und fast 30 % des Anstiegs der weltweiten Weizenpreise auf Handelsprotektionismus zurückzuführen sind. Derzeit sind die ersten Gerüchte über das vorübergehende Exportverbot für Länder in Osteuropa, Zentralasien und Asien zu hören. Obwohl sie noch keine nennenswerten Auswirkungen auf die Exportströme oder die weltweiten Lebensmittelpreise hatten, da sie nur einen relativ kleinen Teil der weltweiten Exporte ausmachen, ist es zwingend erforderlich, dass diese protektionistischen Maßnahmen rückgängig gemacht und nicht weiter verstärkt werden. Angesichts der historisch hohen Lebensmittelvorräte werden Exportverbote unnötigen Schaden anrichten und die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen der COVID-19-Krise nur verschärfen.

In dieser Hinsicht ist es ermutigend zu wissen, dass die Länder beginnen, den Aufrufen der Vereinten Nationen, der Gruppe der Zwanzig (G-20) in den letzten Tagen zu folgen, eine konzertierte und konstruktive Politik umzusetzen und Schritte unternehmen, um zuvor angekündigte Exportverbote rückgängig zu machen. Es besteht eine kollektive Verantwortung für die Verbreitung zuverlässiger Informationen über den Stand der weltweiten Nahrungsmittelproduktion, um Geschäftsentscheidungen auf der Grundlage fehlerhafter Daten zu reduzieren, die einen stabilen Weltnahrungsmittelmarkt stören und Importländer in große Schwierigkeiten bringen können. Aufbauend auf den Lehren aus der Krise von 2007/08 schufen die G20-Landwirtschaftsminister 2011 das Agrarmarkt-Informationssystem (AMIS), um die Markttransparenz und die gemeinsame politische Koordinierung auf den Lebensmittelmärkten zu verbessern. AMIS führt Bewertungen der globalen Lebensmittelversorgung durch und arbeitet aktiv mit internationalen Organisationen und G-20-Ländern zusammen und bietet eine Plattform für eine koordinierte politische Reaktion. (Der letzte AMIS-Marktüberwachungsbericht wurde am 2. April veröffentlicht).

Drittens können wir von bewährten Verfahren lernen, die sich als wirksam erwiesen haben, sowie von Erfahrungen aus Ländern, die mit dem neuen Coronavirus zu tun haben, damit Lebensmittel sicher und erschwinglich vom Erzeuger auf den Tisch gelangen. Zu den bewährten Praktiken gehören unter den derzeitigen Bedingungen:

  • Menschen durch gezielte Bargeldtransfers Geld geben, damit sie Lebensmittel kaufen können;
  • Sicherstellung der Lebensmittellieferung zur Ergänzung von Bargeldtransfers als Teil sozialer Sicherheitsnetze in Gebieten, in denen die Verfügbarkeit von Lebensmitteln stark eingeschränkt ist;
  • Menschen durch gezielte Bargeldtransfers Geld geben, damit sie Lebensmittel kaufen können;
  • Sicherstellung der Lebensmittellieferung zur Ergänzung von Bargeldtransfers als Teil sozialer Sicherheitsnetze in Gebieten, in denen die Verfügbarkeit von Lebensmitteln stark eingeschränkt ist;
  • weiterhin Schulmahlzeiten als Pakete zum Mitnehmen anbieten, um die Ernährung gefährdeter Kinder und ihrer Familien zu gewährleisten und so Schulen in Notversorgungsstellen für Lebensmittel umzuwandeln;
  • Lebensmittel als Gebrauchsgegenstände und alle Dienstleistungen im Zusammenhang mit Lebensmitteln als wesentlich deklarieren;
  • offene „grüne Kanäle“ für Lebensmittel, Handel und landwirtschaftliche Betriebsmittel, um sicherzustellen, dass Lieferketten offen und funktionsfähig bleiben;
  • Sicherstellung des Zugangs zu und Verfügbarkeit kritischer landwirtschaftlicher Betriebsmittel (Saatgut, Arbeitskräfte, Düngemittel, Maschinen usw.), Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit der Versorgungsketten, um eine rechtzeitige Produktion für die nächste Pflanzsaison sicherzustellen, und Erteilung von Sondergenehmigungen für Arbeitsmigranten;
  • mit Lebensmittellogistikunternehmen zusammenarbeiten, um Protokolle für Gesundheitsuntersuchungen zu entwickeln und zeitgebundene, transparente und spezifische Anreize für die Einstellung von Arbeitnehmern zu bieten, um den Lebensmitteltransport und die Logistik aufrechtzuerhalten, einschließlich Lieferungen in abgelegene und bedürftige Gebiete;
  • die Vorschriften zu überprüfen, damit geschlossene Gastronomiebetriebe (Restaurants, Lebensmittelzentren, E-Commerce-Unternehmen) ihre Ausrüstung und Vermögenswerte wiederverwenden können, um lebenswichtige Lebensmittel in die Bereiche zu liefern, in denen sie am dringendsten benötigt werden;
  • Unterstützung informeller und formeller kleiner und mittlerer Unternehmen im Lebensmittelsektor, damit sie ihren Cashflow aufrechterhalten und potenziell katastrophale Nachfragerückgänge überstehen und sich so nach Ende der Krise erholen können.


Essen ist am Ende des Tages eine hyperlokale Angelegenheit: Habe ich Geld für meine nächste Mahlzeit? Gibt es heute in meiner Stadt Lebensmittel zu kaufen? Habe ich Samen, um in der kommenden Saison Nahrung anzubauen? In Ländern und Regionen auf der ganzen Welt überwacht die Weltbank in Zusammenarbeit mit Regierungen und anderen Organisationen die landwirtschaftlichen Lieferketten und die Ernährungssicherheit genau. Gemeinsam können wir sicherstellen, dass die Länder die richtigen Strategien und Programme verabschieden, damit die Ernährungssysteme auch in Krisenzeiten jeden Tag und überall lebenswichtige Dienste leisten.

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